O combate à pobreza e à exclusão social deve ser realizado em diferentes níveis: europeu, nacional e local. Precisamos das três abordagens, mas é ao nível local que o envolvimento das comunidades locais é possível e eficaz. Quando o Estado delega uma parte de seu poder de decisão nas comunidades locais, o resultado é muito positivo. As estratégias locais são desenhadas para aproveitar as forças sociais, ambientais e económicas da comunidade, em vez de simplesmente ter em conta seus problemas. Neste sentido, a abordagem do desenvolvimento local de base comunitária é muito mais eficaz na redução da pobreza e desequilíbrios na sociedade.